Geboren am 13.11.1973 in Recklinghausen; Studium der Rechtswissenschaft in Münster und Paris, Erstes juristisches Staatsexamen 1999; Graduiertenstudium in Virginia, Master of Laws (LL.M.) 2002; Promotion mit einer von Bodo Pieroth betreuten Dissertation über Volksgesetzgebung und Grundrechte in Münster 2004 (ausgezeichnet mit dem Harry-Westermann-Preis); Referendariat am LG Düsseldorf, Wahlstation am Bundesverfassungsgericht, Zweites juristisches Staatsexamen 2005.
Wissenschaftlicher Mitarbeiter und Akademischer Rat in Münster; Junges Kolleg der Nordrhein-Westfälischen Akademie der Wissenschaften und der Künste 2008 bis 2011; 10.05.2011 Habilitation in Münster mit einer Schrift zum Thema Öffentliches Haftungsrecht. Ökonomisierung – Europäisierung – Dogmatisierung (ausgezeichnet mit dem Habilitationspreis der Juristischen Studiengesellschaft Münster e.V. und dem Förderpreis der Universitätsgesellschaft); 2011/12 Vertretung einer Professur für Öffentliches Recht in Heidelberg.
2012 Ruf an die Universität Osnabrück; dort 2013 bis 2023 Universitätsprofessor für Öffentliches Recht, Wirtschaftsrecht und Verwaltungswissenschaften; 2015/16 Dekan der Juristischen Fakultät (davor Prädekan, danach Prodekan);
2016 bis 2021 Geschäftsführender Direktor des Instituts für Kommunalrecht und Verwaltungswissenschaften (IKV); 2021 bis 2023 Gründungsdirektor des Instituts für Staats-, Verwaltungs- und Wirtschaftsrecht (ISVWR). 2014 bis 2018 Vorsitzender des Landesverbands Niedersachsen im Deutschen Hochschulverband, der Berufsvertretung der Universitätsprofessorinnen und -professoren in Deutschland.
2019 Ruf an die FernUniversität in Hagen, 2023 Ruf an die Universität Regensburg.
Verheiratet, drei Kinder.